Una auditoría de la Contraloría de la ciudad de Nueva York informa que el Departamento de Sanidad, no siguió la guía de adquisiciones y otorgó un contrato de alimentos de emergencia COVID-19, por catorce millones de dólares, a un vendedor sin experiencia e ineficaz, quien además tiene una condena federal reciente.
El lunes 7 de junio, el Contralor de la ciudad de Nueva York Scott M. Stringer, publicó una auditoría que revela que el DSNY no siguió las pautas de adquisiciones de la Ciudad.
Según el informe, el DSNY otorgó a Cariati Developers Inc. un contrato de entrega de
alimentos de emergencia por catorce millones, sin ninguna evidencia de que tuviera
experiencia previa en abastecimiento, empaque y entrega de alimentos.
La auditoría mostró que DSNY otorgó el contrato a Cariati en abril de 2020, para proporcionar servicios de entrega de alimentos como parte del Programa de Acceso a Alimentos de Emergencia para Adultos.
DSNY rescindió el contrato tres semanas después del primer día de entregas del proveedor, debido a su desempeño deficiente y después de conocer que casi un mes antes de que CDI obtuviera el contrato, su propietario fue condenado por fraude al IRS, pero le pagó casi un millón y medio por tres semanas de trabajo.
Donald Cariati Jr.(45), según la Oficina del fiscal federal de Connecticut, se declaró culpable y fue condenado a un año y un día, por defraudar al Servicio de Impuestos Internos (IRS) en New Haven.
La Ciudad de Nueva York todavía está lidiando con las consecuencias económicas del
COVID-19 y no podemos permitirnos desperdiciar los preciosos dólares de la Ciudad, dijo Stringer, quien añadió:
“La conclusión es que la apresurada adjudicación de un contrato por parte de DSNY a un proveedor con una condena penal reciente y sin experiencia relevante, socavó la eficacia del programa de alimentos de la Ciudad a expensas de los más vulnerables y eso es inaceptable”.
SIN EXPERIENCIA Y SIN CONTROL
La auditoría encontró que DSNY no controló suficientemente los pagos de sus proveedores.
Entre otras cosas la investigación reveló que el DSNY no descubrió que el propietario había sido condenado por un delito federal, que le otorgó el contrato sin ninguna evidencia de que el tuviera experiencia previa, a pesar de que el folleto de licitación indicaba que el proveedor tenía al menos tres años de dicha experiencia en los cinco años anteriores.
DSNY no mantuvo controles suficientes sobre los pagos de sus proveedores. Antes de que hiciera la mayoría de pagos a CDI, la agencia no obtuvo una confirmación independiente de que la cantidad de cajas de alimentos que el vendedor facturó, realmente se había recibido.
El contralor recomendó que DSNY refuerce sus revisiones de responsabilidad de proveedores, documente la experiencia directa de proveedores potenciales en su evaluación de ofertas, establezca un sistema de seguimiento para registrar la entrega de alimentos del proveedor, la información de facturación y pago, y revise constantemente la información en este sistema antes de pagar las facturas.
DEROGAR ORDEN EJECUTIVA
El contrato a CDI fue adjudicado de conformidad con la Orden Ejecutiva de Emergencia (EEO) 101, que suspendió las leyes y regulaciones relacionadas con las adquisiciones, incluida la autoridad de adquisiciones por mandato de la Contraloría.
Según la investigación el contralor afirmó: “la suspensión del alcalde de las reglas de
adquisiciones de la Ciudad continúa exponiendo a los contribuyentes al riesgo de fraude,
despilfarro y abuso”. Por ello recomendó procedimientos de adquisición de emergencia, para permitir que la Ciudad compre rápidamente lo que necesita, mientras reduce los riesgos de desperdicio y fraude.
El contralor pidió nuevamente que restaure de inmediato las reglas de adquisiciones de la Ciudad, para proteger a los contribuyentes, del abuso por parte de proveedores sin escrúpulos y de errores costosos.
Esta orden ejecutiva vigente desde el 17 de marzo de 2020, se ha extendido más de noventa veces. Luego de dos cartas enviadas a la administración en agosto y octubre de 2020, que no arrojaron respuesta o acción, el Contralor Stringer por tercera vez en marzo de 2021, subrayó la necesidad de rescindir la suspensión de emergencia de las leyes de adquisiciones por parte del alcalde.
La Carta de la Ciudad y las Reglas de la Junta de Políticas de Adquisiciones (PPB) de la
Ciudad, prevén compras de emergencia aceleradas pero con salvaguardas y mecanismos de transparencia, para proteger los intereses de la Ciudad.
Desde marzo de 2020 bajo los poderes de emergencia dados al alcalde, la Ciudad ha
celebrado 1.491 contratos, por un total de más de 6.7 mil millones de dólares, sin la supervisión legal crucial del contralor.
El 3 de marzo del 2021, el contralor Stringer hizo pública su carta, en la cual después de los llamados de De Blasio para revocar los poderes de emergencia del gobernador Cuomo, el contralor le solicita que aplique el mismo principio a su propia administración, al derogar la Orden Ejecutiva de Emergencia 101, Sección 2, la cual suspende las leyes y regulaciones de adquisiciones.
En su carta del 3 de marzo el contralor afirma: “A medida que nos acercamos al año de
suspensión de controles y contrapesos que rigen el proceso de adquisiciones de emergencia de nuestra ciudad, el ejecutivo ya no puede usar la pandemia como un escudo para eludir la supervisión independiente, consagrada en estatus y reglas de larga data.”
La investigación del Contralor Stringer sobre la adjudicación y el monitoreo de DSNY de su contrato con CDI, para brindar servicios del programa de acceso a alimentos de emergencia para adultos, se encuentra en el sitio web de contraloría. https://comptroller.nyc.gov/reports/
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