NUEVA YORK PEOR QUE EL SUR
EN SEGREGACIÓN ESCOLAR
Encontrar estudiantes blancos en escuelas de barrios empobrecidos del estado de Nueva York, mayormente poblados por latinos y negros, es más difícil que encontrar una aguja en un pajar.
IMPACTO LATIN NEWS
El llamado ‘Estado Imperial’, tiene el mayor nivel de segregación racial en los Estados Unidos: los estudiantes blancos no se mezclan con los niños y jóvenes en edad escolar negros y latinos. Pero es la Gran Manzana pivote del estado, que posee el sistema escolar más grande del país, el que sobresale con el mayor nivel de segregación.
RAZAS Y CLASE SOCIAL
“Los estudiantes de escuelas públicas en el estado están cada vez más aislados por la raza y la clase social, en proporción al crecimiento de la pobreza en estudiantes de minorías”, según el informe de CRP, “Segregación Escolar Extrema del Estado de Nueva York: Desigualdad, La inacción y un Futuro dañado”, una investigación del Proyecto de Derechos Civiles de la Universidad de California (UCLA).
El informe considera que los estudiantes de escuelas públicas de Nueva York están fuertemente segregados en forma intensa desde hace 20 años. En el 2009, los estudiantes negros y latinos de Nueva York, de acuerdo al reporte, tenían la mayor concentración en las escuelas públicas intensamente segregadas (en la que menos del 10 por ciento de los matriculados eran blancos), la exposición más baja a los estudiantes blancos, y la distribución más desigual de los estudiantes blancos en todas las escuelas del país.
Hace 40 años, de acuerdo a la investigación de la CRP, la integración escolar era un componente importante de la política educativa del estado neoyorquino, como resultado de la presión de la comunidad y los casos legales.
Mientras en 1974 el presidente Richard Nixon presentaba su renuncia por el Watergate, varios casos de desegregación surgieron a lo largo de una serie de comunidades segregadas del estado de Nueva York. El caso que abordó el Departamento de Justicia de EE.UU. en Yonkers fue el primero en la historia en combinar la eliminación de la segregación de viviendas y reclamaciones contra la segregación escolar simultáneamente.
¿FACTOR REPÚBLICANO?
El remedio para el caso de desegregación escolar en Rochester, al norte del estado, de acuerdo a la CRP, condujo a uno de los ocho programas inter distritales voluntarios existentes en la nación. “El ‘plan imán’ para el caso de desegregación escolar en Buffalo fue aclamado como un modelo para otras ciudades similares en los 50 estados”, sostiene el reporte.
“Este informe abarca todo el espectro geográfico: desde las demografías y transformación de áreas metropolitanas del norte del estado y una división urbana-suburbana, a Long Island, uno de los anillos suburbanos más segregados y fragmentados en el país y la ciudad de Nueva York, el distrito escolar más grande en el país”, dijo John Kucsera , autor principal de la investigación.
En la ciudad de Nueva York, por otro lado, nunca fue presentado un caso de segregación en los cinco condados, “pero el control comunitario de las escuelas locales a veces ayudó esfuerzos de integración, ya que muchos funcionarios de la escuela y miembros de la comunidad desafiaron las prácticas y políticas que perpetúan el desequilibrio racial y la desigualdad educativa entre escuelas”, de acuerdo a la investigación.
El informe no enjuicia por su nombre la labor educativa del alcalde Michael Bloomberg y Rudy Giuliani en la alcaldía en los últimos 20 años, cuyas administraciones condujeron la Junta de Educación, pero su análisis se centra en las dos décadas de dominio republicano en la Gran Manzana, tiempo en el cual se habría agravado la segregación.
DATOS CONCRETOS
Entre otros datos saltantes de la investigación de CRP sobre la segregación en las escuelas de Nueva York, sobresalen las matrículas de grupos minoritarios en escuelas públicas: inversamente creciente al aumento de la pobreza. Mientras los estudiantes blancos, se aglutinan en barrios suburbanos con mayoría blanca.
*La matrícula de estudiantes blancos en las escuelas públicas se redujo en un 10 %, desde 46 % en 1989 al 35% en 2010-2011.
*La matrícula de estudiantes negros se redujo de 28 % en 1989 al 22% en 2010.
*La matrícula de estudiantes asiáticos casi se duplicó en los últimos 20 años.
*La matrícula de estudiantes latinos aumentó en más del 50 % en los últimos 20 años.
*La proporción de matrícula de estudiantes blancos y negros en las escuelas urbanas y suburbanas ha disminuido desde 1989-1990, mientras que la cuota de inscripción de asiáticos y latinos ha aumentado.
*En 2010-2011, a pesar que hubo un 35 % de aumento en las inscripciones en las escuelas del área metropolitana, los estudiantes blancos representaron sólo 15 % de la matrícula en las escuelas urbanas, pero el 60 % en las escuelas suburbanas.
*Al mismo tiempo, la proporción de estudiantes de minorías estaban más concentrados en las escuelas de zonas urbanas que en las escuelas suburbanas.
*El porcentaje de escuelas multirraciales en toda el área metropolitana -en las que al menos, una décima parte de los estudiantes representan al menos tres grupos raciales, ha permanecido constante en los últimos 20 años.
CAMBIO DRAMÁTICO
El porcentaje de escuelas de las minorías, sin embargo, ha aumentado desde 1989, de acuerdo al informe de CRP, “Segregación Escolar Extrema del Estado de Nueva York: Desigualdad, La Inacción y un Futuro Dañado”,
*En 1989, menos de la mitad de las escuelas metropolitanas eran con mayoría de minorías, en que el 50-100% de la matrícula estudiantil está compuesta de estudiantes minoritarios, mientras en 2010, dos tercios eran tales escuelas.
*Escuelas intensamente segregadas -aquellas que son 90-100 % de minorías aumentó en 70 % desde 1989 hasta 2010, lo que representa casi la mitad de todas las escuelas del área metropolitana.
El reporte pone de manifiesto que tanto las prácticas y políticas históricas y actuales perpetúan el desequilibrio racial y la desigualdad educativa entre escuelas.
“Los problemas educativos vinculados a escuelas racialmente segregadas, que a menudo se intensifican por la concentración de la pobreza, tienen una fuerza laboral con profesores con menos experiencia y menos cualificados, con altos niveles de rotación de profesores, instalaciones y materiales de aprendizaje inadecuados, altas tasas de deserción escolar, y menos matrículas estables”, señala el informe del centro de investigación californiano. “Por el contrario, las escuelas sin segregación están vinculadas a profundos beneficios para todos los estudiantes”.
El informe dice que en “la época de la administración de Ronald Reagan, el estado se alejó de los esfuerzos contra la segregación y en su lugar se centró en otras prácticas y políticas, como los sistemas de rendición de cuentas, la elección de escuela, y las escuelas chárter”.
También destaca que a principios del siglo XXI, la mayoría de las órdenes de desegregación en las principales áreas metropolitanas fueron pequeñas y de corta duración debido al estado unitario, y muchos programas diseñados para voluntariamente mejorar los niveles de integración raciales, como las escuelas ‘imán’, ahora están fallando alcanzar los niveles de equilibrio racial debido a los patrones residenciales, la falta de compromiso, el marco orientado hacia el mercado, y los reveses en política escolar.
‘GRAN MANZANA’ DESCOLORIDA
En 2010, en los 32 distritos escolares de la ciudad de Nueva York, 19 tenían un 10 por ciento o menos estudiantes blancos, incluyendo todos los distritos de El Bronx, dos terceras partes de los distritos de Brooklyn (centro-norte), la mitad de los distritos de Manhattan (distritos del norte), y sólo dos quintas partes de los distritos de Queens (distritos del sudeste).
En 2010, asimismo de acuerdo al informe, 73 por ciento de las escuelas chárter en toda la ciudad de Nueva York se consideraron las escuelas del apartheid (menos del 1% de la matrícula blanca) y el 90 por ciento eran intensamente segregadas (menos del 10% de la matrícula blanca). Sólo el 8 por ciento de las escuelas chárter son multirraciales y con más de un 14,5 % de blancos de inscripción (el promedio de la ciudad de Nueva York).
“Las escuelas ‘imán’ en toda la ciudad de Nueva York tuvieron la mayor proporción de escuelas multirraciales (47 %) y la menor proporción de escuelas segregadas (56 %) en 2010. Sin embargo, 17 % de estas escuelas tenía menos de 1 por ciento de inscripción de blancos y 7 por ciento tenía más de un 50 por ciento de inscripción de blancos, con PS 100 que tiene una proporción blanco de 81 por ciento”, afirma el informe de CDR.
De otro lado, en 2010 para el área metropolitana de Nueva York, los cinco condados representaron casi el 60 por ciento del total de estudiantes negros en el estado, las dos terceras partes del total de los estudiantes asiáticos y latinos, pero sólo el 10 % de los estudiantes blancos.
En El Bronx, Brooklyn y Manhattan, donde las escuelas chárter componen alrededor de 10 por ciento de todas las escuelas públicas, casi todas ellas eran intensamente segregadas en 2010, con menos de un 10 por ciento de la matrícula de estudiantes blancos. Cien por ciento de las escuelas chárter de El Bronx, el 90 por ciento de las de Brooklyn, y el 97 % de los chárter de Manhattan siguieron ese patrón de segregación.
ESCUELAS CHARTER ‘AISLADAS’
Por su parte, la ciudad de Nueva York, el reporte señala, ha experimentado políticas y programas de opción escolar significativos que están agravando el aislamiento racial mientras la demografía sigue cambiando.
“Se puede separar ser igual, sí. Si se mide por los resultados de las pruebas, algunas escuelas desegregadas muestran un alto rendimiento. Pero incluso si la igualdad se puede alcanzar entre escuelas racialmente aisladas, los estudiantes no lograrían nunca las destrezas y habilidades necesarios en una nación cada vez más diversa”, manifiesta la investigación.
Igualmente indica que el cambio demográfico, acompañado por la falta de centradas políticas de diversidad en las últimas dos décadas, inevitablemente, se ha relacionado con otro hallazgo principal: la persistencia de patrones de segregación, y en algunos contextos, un aumento.
A continuación, “encontramos un gran aislamiento racial para el promedio de escuelas chárter y la segregación más baja para las ‘escuelas imán’ en toda la ciudad de Nueva York. Sin embargo, sí encontramos diferencias sustanciales dentro de las ‘escuelas imán’ con cerca del 20% de ellas con una inscripción menor a 1% de los estudiantes blancos”, dice el informe.
Por último, declara, debido a la falta de voluntad metropolitana u otras políticas para grandes distritos en todo el norte del estado de Nueva York, así como la proliferación de numerosos pequeños y fragmentados distritos escolares, se encontró (cerca del 90 % o más) hay segregación también dentro de los distritos del norte del estado.
EN EL NORTE DEL ESTADO
La investigación de CRP descubrió que cerca del 50 por ciento de los estudiantes de las escuelas públicas eran de bajos ingresos en el 2010, pero el estudiante negro o latino típico asistió a una escuela en la que cerca del 70 por ciento de los compañeros de clase eran de bajos ingresos. Por el contrario, el estudiante blanco típico asistió a la escuela en la que menos del 30 por ciento de los compañeros de clase eran de bajos ingresos.
Según el informe, en Buffalo, el estudiante blanco típico asistió a una escuela con el 30 por ciento de los estudiantes pobres en comparación con 73 por ciento para el estudiante negro típico, dos veces y medio más.
Asimismo, los estudiantes negros y latinos experimentaron un aumento sustancial en el porcentaje y se concentró en las escuelas intensamente segregadas (aquellas con menos de 10 por ciento de estudiantes blancos) desde 1989.
En el área metropolitana de Syracuse, la proporción de estudiantes negros creció un 4 por ciento, pero las tasas de aislamiento negro se dispararon. El estudiante negro promedio asistió a la escuela en 1989, con un tercio de los estudiantes de su propia raza, 20 años más tarde, el estudiante negro típico asistió a escuelas con casi la mitad de estudiantes negros.
La mayoría de los distritos escolares en el estado de Nueva York siguen siendo predominantemente blancos. En el área metropolitana de Rochester, sin embargo, cerca de una cuarta parte de los distritos escolares están cambiando drásticamente, con la integración de la mayoría sustancial de estudiantes no blancos.
En el área metropolitana de Albany, un total de 59 de los 65 distritos en 2010 fueron predominantemente de blancos o no blanco.
En los 30 años que he estado investigando las escuelas, el estado de Nueva York ha sido siempre uno de los estados más segregados en la nación, los estados del sur no se acercan a Nueva York”, subrayó Gary Orfield, codirector de CRP. “Las décadas de reformas ignorando este problema produjeron estrategias que no han tenido éxito. Es hora de adoptar estrategias de elección de escuela creativas para dar a más niños de Nueva York la oportunidad de prepararse para vivir y trabajar de forma eficaz en un estado altamente multirracial”