El alcalde Bill de Blasio por orden ejecutiva y sin aprobación del concejo, amplió las condiciones bajo las cuales la Ciudad de Nueva York cooperará con ICE, defiende su política de expandir la cooperación con la agencia federal de inmigración y aduanas, ampliado su capacidad para deportar a inmigrantes sin estatus legal que hayan cometido crímenes graves.
En la Ciudad de Nueva York, más de un tercio de la población nació en otro país y de los 3.1 millones de sus inmigrantes, - el mayor número de toda su historia-, aproximadamente más de 560.000, no tienen documentos para residir en Estados Unidos.
Los inmigrantes representan casi el treinta y ocho por ciento de toda la población de la ciudad y el cuarenta y cinco por ciento de su fuerza laboral.
La población nacida en el extranjero reside en todos los cinco condados, sin embargo ciertos vecindarios, especialmente en Queens y Brooklyn, sectores del Bronx y Manhattan, tienen concentraciones particularmente altas de residentes inmigrantes.
Los inmigrantes sin documentos para residir representan el dieciocho por ciento de todos los inmigrantes que viven en la ciudad de Nueva York y provienen de países de todo el mundo.
De los inmigrantes de la Ciudad de Nueva York, los provenientes de China, -que son la segunda comunidad inmigrante más grande de la ciudad-, constituyen el grupo con el mayor número de casos ante las cortes en procesos de deportación, con al menos 4.900 casos y entre otros países con procesos, entre los cinco primeros están la India, México, Ecuador y Bangladesh.
INMIGRANTES SIN ESTATUS
Actualmente y según el último informe de la Oficina de Asuntos de Inmigrantes de la alcaldía (MOIA), el tiempo de permanencia de los inmigrantes sin estatus migratorio en la ciudad oscila entre los dos meses y veinte años.
Entre ellos hay inmigrantes de todas las edades, siendo los porcentajes del 8.6 por ciento inmigrantes de menos de diecisiete años, la gran mayoría de dieciocho a cuarenta y cuatro años representan el 66.1 por ciento de los inmigrantes sin estatus en la ciudad de Nueva York; el 23.8 por ciento de entre cuarenta y cinco y sesenta y cuatro años de edad y un porcentaje del 1.4 por ciento inmigrantes sin estatus de más de sesenta y cinco años.
Entre el grupo de inmigrantes sin documentos están los beneficiarios del programa de Acción Diferida para Llegados en la Infancia (DACA, por sus siglas en inglés), que les brinda protección de deportación y autorización de trabajo temporal, pero no un estatus legal formal y definitivo.
Jueces federales ordenaron restablecer parcialmente el programa DACA anulado por la administración Trump, pero no se aceptan nuevas solicitudes, por lo cual el destino de DACA está actualmente en los tribunales y es incierto.
Adicionalmente se estima que unos 15.000 inmigrantes neoyorquinos tienen el estatus de protección temporal (TPS), que les otorga protección de la deportación y la autorización de trabajo cuando han emigrado de países en guerra o desastres naturales, sin embargo el gobierno federal ha dicho que terminará este programa para Haití, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Sudán y Nepal.
Es decir que un número considerable de inmigrantes en Nueva York, se encuentran en peligro.
CIUDAD SANTUARIO
Desde su fundación en 1620 a Nueva York han llegado inmigrantes de todos lados buscando oportunidades laborales y educativas, libertad religiosa y refugio de la violencia, persecución política, religiosa y desastres naturales.
Una ciudad santuario es una jurisdicción municipal que limitan su cooperación con los esfuerzos del gobierno nacional para hacer cumplir leyes que afecten a su población inmigrante.
Nueva York ha sido considerada una "ciudad santuario", lo que significa que el gobierno local defiende a todos los neoyorquinos sin importar su estatus, restringiendo la cooperación policial con los agentes federales de inmigración ICE, aún cuando no prohíba por completo su trabajo en casos de criminales peligrosos.
Adicionalmente Nueva York actualmente provee asistencia legal gratuita y ha invertido treinta millones de dólares en ello. Los inmigrantes de Nueva York tienen más probabilidades de ser representados en los tribunales, que muchos otros en el resto del país.
Así por ejemplo ochenta por ciento en Queens frente a treinta y nueve por ciento en Carolina del Sur.
Por lo cual es menos probable que sean deportados, según los datos de la Universidad de Syracuse.
Entre los cinco condados de todo Estados Unidos, con el mayor volumen de casos de inmigración, Queens tuvo la mayor proporción de inmigrantes a los que se les otorgó alivio de deportación y la menor proporción en recibir una orden de retiro (deportación) del país.
DELITOS VIOLENTOS
En el 2014 defensores de los derechos de los inmigrantes, proveedores de servicios legales y líderes religiosos aplaudieron la introducción de ley para poner fin a la colaboración de la Ciudad de Nueva York con maquinaria de deportación de ICE.
El proyecto fue presentado en el Concejo Municipal por su presidente, la concejal puertorriqueña Melissa Mark-Viverito.
Las leyes de la ciudad de Nueva York implementadas en el 2014, por las cuales tiene una política de no cooperar con las autoridades federales de inmigración, que le dan su estatus de ciudad santuario, han permitido durante los últimos cinco años que se restrinja la cooperación del Departamento de Policía de la ciudad, con las solicitudes de detención de la Agencia de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos ICE, pero existen más de unas pocas excepciones importantes a este principio y a menos que una persona sea condenada por uno de los 170 delitos violentos incluidos en una controvertida lista a la cual la alcaldía amplió, incluyendo delitos que permiten la cooperación de la ciudad con las autoridades federales de inmigración ICE.
La semana pasada la ciudad amplió los crímenes en esa lista y se agregaron siete nuevas infracciones, incluyendo condescendencia de un menor para la prostitución, prostitución en una zona escolar y tráfico sexual de un niño.
Un portavoz del Ayuntamiento llamó a la expansión una "actualización administrativa menor" que alinea las leyes locales con las recientemente adoptadas por la legislatura estatal.
COLABORACIÓN CON ICE
En los últimos meses y gracias a las siempre alarmantes noticias que resaltan los medios, se promueve que en la ciudad de Nueva York los inmigrantes se sientan inseguros y la nueva disposición del Alcalde Bill de Blasio, sobre que la ciudad cooperará con ICE, ha despertado la alarma y elevado a un nuevo nivel de temor de los inmigrantes en toda la ciudad, que de una u otra forma se beneficia especialmente de los inmigrantes sin estatus migratorio, que son parte de su estructura funcional.
Las siete nuevas leyes de crímenes violentos se han agregando a través de una acción administrativa, sin la aprobación del Concejo, porque son delitos graves que se han añadido a la ley estatal.
ICE es la principal y más grande agencia que tiene el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) para ejecutar el cumplimiento de la ley de inmigración.
El Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos (INS) fue una agencia del Depto. de Trabajo de 1933 a 1940 y del Depto. de Justicia de 1940 a 2003, que dejó de existir bajo ese nombre el 1 de marzo de 2003, cuando la mayoría de sus funciones se transfirieron a tres nuevas entidades: Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés); el Servicio de Inmigración y Aduanas de los Estados Unidos (ICE) y la Oficina de Aduanas y Protección de las Fronteras (CBP), dentro del recién creado Departamento de Seguridad Nacional, como parte de una importante reorganización gubernamental después de los ataques del 11 de septiembre de 2001.
POSICIÓN CONTRADICTORIA
El viernes 10 de mayo el Alcalde Bill de Blasio defendió la decisión de su administración, de ampliar la cooperación de la Ciudad de Nueva York con las autoridades federales de inmigración y textualmente dijo: "No creemos que por delitos menores alguien deba ser apartado de su familia…pero si alguien ha cometido uno de estos delitos graves y violentos y ha pasado por el proceso legal completo y es condenado, es cuando todos decidimos juntos, que eso sería motivo para la cooperación con ICE".
La política de aumento de la lista de delitos graves comandada por el gobierno de la ciudad y su defensa por parte del alcalde, contrasta radicalmente con su apoyo a la abolición de ICE que durante el 2018 tan fervientemente manifestó en varias ocasiones, entre otras cosas Bill de Blasio dijo al respecto: "El tiempo de ICE llegó y se fue.
Deberíamos abolir ICE, deberíamos crear algo mejor, algo diferente…en la forma en que se ha desarrollado, se ha convertido en una herramienta punitiva y negativa para la división y ya no es aceptable. Todos los países necesitan algún tipo de regulación de inmigración sensata y transparente, (pero ICE) "ha demostrado que no puede ser eso, ICE ha sido enviado en una misión muy negativa y divisiva y no puede funcionar como está".
LUCHA CONTRA CRÍMENES GRAVES
El primero en reaccionar fue el concejal de Brooklyn, Carlos Menchaca, Presidente el Comité de Inmigración del Consejo, quien emitió un comunicado oponiéndose al plan: "Los beneficios de seguridad pública proclamados en esta propuesta, no superan sus daños, es decir, la erosión de la confianza entre nuestras comunidades inmigrantes y el gobierno" y acusó al alcalde de jugar a la política, ya que considera una potencial candidatura a la presidencia: “El bienestar de las familias inmigrantes de la ciudad de Nueva York no debe ser una herramienta para promover la agenda política de nadie".
De Blasio contestó que el proyecto de ley original lo aprobó el Concejo Municipal en el 2014 y que "No tiene nada que ver con nada político, tiene que ver con el hecho de que se aprobaron estas nuevas leyes” y explicó que una persona declarada culpable de tráfico sexual de un niño, ha cometido un delito grave, dijo que la ciudad podría cooperar con ICE en estos raros ejemplos, mientras se mantiene firme en la protección a los inmigrantes y añadió “Es tan claro que esta es una ciudad que respeta y abraza a los inmigrantes sin importar el estado de la documentación y la ciudad también financia servicios legales para inmigrantes”.
Además dijo que ICE es una agencia "rota, pero si alguien es condenado por el debido proceso de un crimen violento, que es diferente a ser acusado de un delito o condenado por delitos menores, la ciudad cooperará con ICE.
Un inmigrante tendría que haber sido condenado por uno de estos delitos para que la policía de Nueva York lo entregue a ICE después de una solicitud de detención.
"No cooperamos, por ejemplo, en delitos de calidad de vida, delitos menores", esta política es la razón por la que Nueva York se describe como una ciudad santuario, dijo finalmente el alcalde.
DESCONFIANZA DE LA POLICÍA
Actualmente y desde hace tiempo en Nueva York la policía y las cárceles ya cooperarán con ICE.
Si han detenido a alguien condenado por uno de los ciento setenta delitos violentos, para lo cual solicitan el récord a nivel nacional, al ingresar a la base de datos están alertando a las autoridades federales.
El NYPD en muchos casos no respeta las solicitudes de ICE para detener a inmigrantes arrestados para deportación.
Pero las autoridades locales retienen a los inmigrantes si han sido condenados por uno de los delitos graves o violentos en los últimos cinco años, o si ICE tiene una orden firmada por un juez.
Cuando el Departamento de Policía de Nueva York arresta a alguien, respeta las solicitudes de ICE de retener a los sospechosos para que puedan ser recogidos de los precintos y potencialmente puestos en proceso de deportación.
Conocida como una solicitud de detención, un tribunal estatal prohibió esta práctica por parte de cualquier fuerza policial local, pero abogados de la ciudad y varios testimonios de inmigrantes dan cuenta de que la policía de la ciudad en varios casos han roto la ley estatal para entregar a inmigrantes sin récord de crímenes graves, lo cual exige una mayor supervisión por parte de los grupos defensores de los derechos humanos, las libertades civiles y la defensa de los inmigrantes.
En virtud de las leyes aprobadas en 2014, los policías de la ciudad solo deben trabajar con ICE en los casos en que un inmigrante ha sido condenado por uno de los 170 delitos graves o violentos en los últimos cinco años.
También sobre personas que podrían coincidir en la lista de vigilancia terrorista.
Un tribunal de apelaciones determinó que agentes de policía en el Estado de Nueva York, no pueden detener a los inmigrantes únicamente para entregarlos a Inmigración y Control de Aduanas, sin una orden judicial.
Adicionalmente, la Oficina de Administración de la Corte emitió una directiva y prohibió a los agentes de ICE ingresar a los juzgados estatales en Nueva York y realizar arrestos en sus edificios sin una orden judicial.
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