La crisis humanitaria en Centroamérica
IMPACTO
En la última década se ha incrementado notablemente la emigración de los centroamericanos hacia Estados Unidos, huyendo de la violencia de sus países y buscando protección para sus vidas.
Este es uno de los casos más controversiales en el hemisferio, por sus múltiples implicaciones humanas, sociales, económicas, políticas y genera muchas interrogantes sobre la política migratoria e internacional no solo de Estados Unidos, también de México, a nivel de autoridades locales, representaciones diplomáticas y de la comunidad latinoamericana.
La creciente ola de inmigrantes que pasa por la frontera sur de Estados Unidos proviene de la parte central del continente americano, la cual básicamente forma un istmo que conecta las dos grandes porciones territoriales del mismo. Centroamérica incluye siete países, cuya población total se estima en aproximadamente 43 millones de habitantes, en una superficie de 523,780 kilómetros cuadrados (202.230 millas cuadradas). Tres de estos países conforman actualmente uno de los puntos más peligrosos del planeta.
TRIÁNGULO DEL NORTE
Así se conoce a la unión de los tres países centroamericanos que limitan con México: Guatemala, Honduras y El Salvador. El término se comenzó a usar cuando iniciaron las negociaciones de estos tres países para lograr la firma de un tratado de libre comercio con México en 1991, durante la I Cumbre de Presidentes de Centroamérica y México, en donde se suscribió la Declaración de Tuxtla. En la II Cumbre de Tuxtla, celebrada en San José, Costa Rica el 15 de febrero de 1996, los países reiteraron su compromiso de continuar negociando un tratado de libre comercio en la región, el cual finalmente se suscribió el 29 de junio del 2000.
ZONA MÁS VIOLENTA DEL MUNDO
Actualmente la región centroamericana del llamado Triángulo del Norte está considerada como la más mortífera del mundo, con un índice de muertes violentas superior al de zonas de guerra. Según Naciones Unidas, en el 2011 se registraron 39 homicidios por cada 100.000 habitantes en Guatemala, 69 en El Salvador y 92 en Honduras.
VIOLENCIA EN EL TRIÁNGULO
Un reporte de la Oficina de Naciones Unidas contra la droga y el delito publicado el 2012, incluye información sobre la delincuencia organizada transnacional en Centroamérica y el Caribe y evalúa las amenazas para la región. El reporte concluye que “el principal problema delictivo es el tráfico de cocaína, incluyendo los grupos que éste ha empoderado y la violencia asociada con este flujo” y añade que “el problema de seguridad en la región es mucho más profundo, enraizado en una débil gobernancia y poderosos actores subestatales.”
CIFRAS ESCALOFRIANTES
Según cifras proporcionadas por la policía nacional de El Salvador, en el 2014 se registró un total de 3.912 homicidios, es decir 1.422 más que el año anterior. El número de homicidios en ese país de 6,1 millones de habitantes oscila entre 15 y 20 asesinatos diarios. Por su parte en Honduras, uno de los países más pobres de Latinoamérica terminó el primer semestre del 2015 con 2.580 homicidios. Pese a la disminución del número total de muertes violentas reportadas en los primeros seis meses del pasado año en Honduras, que revela una reducción de 480 casos en comparación al mismo período en el 2014, el porcentaje se mantiene en 29,01 por cada 100.000 habitantes.
INJERENCIA MEXICANA
Según el reporte, el flujo de drogas en la región se incrementó desde el 2000 luego de la firma del Tratado de Libre Comercio de los tres países con México y después del 2006 debido al incremento de aplicación de la Ley sobre Drogas en México, que como estrategia de seguridad interrumpió el normal abastecimiento de cocaína a Estados Unidos a través de México, por lo cual los traficantes trasladaron su enfoque a nuevas rutas a lo largo de la frontera entre Guatemala y Honduras y también se desplazaron hacia el Caribe.
MENOS COCAINA MÁS VIOLENCIA
Según las investigaciones, las actividades delincuenciales en Centroamérica se incrementan cuando descienden los nivela de ingresos por tráfico de cocaína. Los grupos delictivos buscan otras formas para obtener ingresos, incluyendo actividades como extorsión, secuestro, tráfico humano o tráfico ilícito de inmigrantes, prostitución forzada, tráfico de armas, manipulación de políticos locales y en general se incrementan los niveles de violencia.
CONTROL TERRITORIAL
La competencia por controlar los territorios entre los grupos y familias de delincuencia organizada, que controlan hasta las regiones remotas de sus respectivos países genera violencia entre ellos y con los transportadores de la droga, además de la policía. En medio de esta lucha los más indefensos son la presa más fácil, según investigaciones de campo de periodistas estadounidenses, los niños son utilizados por los narcotraficantes para distribución de droga y si se niegan los descuartizan, igualmente las mujeres son usadas para obligar a sus familiares varones a ser parte de la red de distribución de drogas o para ser esclavas en redes de prostitución.
EXODO HUMANO
En el 2014 decenas de miles de mujeres y niños de Guatemala, Honduras y El Salvador emigraron masivamente a Estados Unidos. Cruzando el Río Grande por Texas, buscaron refugio se entregaron a las autoridades estadounidenses para obtener protección. En su mayoría llegaron menores no acompañados de adultos, lo cual desconcertó a las patrullas fronterizas y al sistema de inmigración de este país. En julio de 2014, el Presidente Obama se reunió con los presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras para buscar su cooperación y reducir la migración de menores.
CRISIS NO TERMINA
Según datos oficiales entre octubre del 2014 y septiembre del 2015 fueron detenidos 39.970 menores de 17 años centroamericanos, cifra inferior a las 68.541 detenciones del año fiscal 2014. En febrero del 2015 el número de niños no acompañados detenidos en la frontera de Estados Unidos disminuyó en 40%. Según datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza en los dos primeros meses del presente año fiscal (octubre y noviembre del 2015) 10.588 menores no acompañados han sido detenidos, un aumento del 106 % en relación al mismo periodo del año anterior.
RESPONSABILIDAD LEGAL
La Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU) que ha presentado un proyecto sobre los Derechos de los Inmigrantes afirma que varias dependencias federales estadounidenses, incluyendo la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) del Departamento de Salud y Servicios Humanos, el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS), Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y la Oficina Ejecutiva para Revisión de Inmigración (EOIR) del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, tienen responsabilidades legales con respecto a los menores no acompañados procedentes de América Central. Según ACLU, incluso el acuerdo estipulado en el caso Flores v. Meese, en una Corte Federal de Distrito en California, cuya decisión estableció una política nacional sobre la detención federal de cualquier menor de edad.
PIDEN TPS A OBAMA
En los últimos días más de 300 organizaciones han pedido por escrito al Presidente Obama que antes de culminar su presidencia, conceda a los inmigrantes centroamericanos del Triángulo del Norte el Estatuto de Protección Temporal o TPS por sus siglas en Inglés. El 25 de enero alrededor de trescientas organizaciones, incluyendo agrupaciones de defensa de derechos civiles, laborales o humanos, le solicitaron el TPS para los centroamericanos que han logrado escapar de la violencia y de la muerte y que actualmente se encuentran en territorio estadounidense pero en el limbo legal.
FUNDAMENTO JURÍDICO
El TPS tiene como base legal su establecimiento aprobado por el Congreso de Estados Unidos hace 25 años para responder a crisis humanitarias, a fin de proteger a víctimas de desastres naturales por ejemplo, como el caso del terremoto en Haití. El TPS es un recurso humanitario ante crisis de impacto masivo y por otra parte evita las deportaciones masivas, como están ocurriendo en la actualidad.
DEPORTACIONES
La petición de las organizaciones llega apenas unas semanas después de que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS, en inglés) comenzara desde finales de año, operativo de redadas para la detención y deportación de inmigrantes centroamericanos que llegaron a Estados Unidos durante el 2015 desde el Triángulo Norte. En este caso las deportaciones tienen consecuencias mortales para los inmigrantes que retornan en peores condiciones a sus países de origen, económicamente, sicológicamente y en términos de seguridad. Incluso el New York Times reportó que el crimen organizado obtuvo información sobre los menores que emigraron a Estados Unidos y comenzó a pedir dinero a sus familias.
ALIANZA PARA LA PROSPERIDAD
El éxodo de menores centroamericanos hacia Estados Unidos produjo en el 2014 la creación del Plan Alianza para la Prosperidad iniciativa con asistencia técnica del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Durante una reunión entre los presidentes de Guatemala, Honduras y El Salvador con el Vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Biden, se determinó la distribución de fondos para evitar la emigración de menores desde estos países centroamericanos.
ASISTENCIA
A principio de año se anunció oficialmente que el gobierno de El Salvador recibirá 65, de los 750 millones de dólares aprobados por el Congreso de Estados Unidos, para evitar la migración de menores a través del Plan de la Alianza para la Prosperidad, según el cual a Honduras se le han asignado 98 millones y a Guatemala 112 millones. Del total, 400 millones serán destinados a la cooperación regional. El dinero será utilizado por la Agencia de Cooperación de Estados Unidos que ejecutará los proyectos.
POLÍTICAS INTERNAS
El impacto violento de las drogas y de la delincuencia sólo representa una parte de los problemas de la región. El tráfico ilícito de cocaína ha contribuido indudablemente a la violencia, pero la inestabilidad está arraigada en instituciones frágiles y en la presencia de actores no-estatales. Según los estudios, los servicios nacionales de policía no tienen los recursos ni herramientas para combatir a la delincuencia organizada. Los gobiernos necesitan desarrollar capacidades para controlar la totalidad de sus territorios y consolidar la democracia a través de un sólido sistema de justicia, fomentando la supervisión civil, capacitando legalmente y fortaleciendo la justicia penal local para aplicar la ley y logrando la participación y apoyo del sector privado.
POLÍTICA MIGRATORIA DESIGUAL
La Ley de Ajuste Cubano implementada en 1966 por la cual cualquier cubano que llegue a Estados Unidos, legal o ilegalmente, puede permanecer y calificar para la ciudadanía, es considerada actualmente una ley discriminatoria contra los migrantes centroamericanos quienes huyen de una violencia real, establecida por el crimen organizado y las redes internacionales del narcotráfico. Activistas han cuestionado el trato preferencial hacia los inmigrantes cubanos, especialmente cuando se han restablecido relaciones con Estados Unidos, a pesar de lo cual continúan llegando miles de cubanos a la frontera sur de Estados Unidos con apoyo de México, que por su parte deporta masivamente a centro y sudamericanos.
LEY DE AJUSTE CUBANO
Ningún otro país del mundo tiene este beneficio. Por esta ley todos los cubanos tienen derecho a obtener residencia legal y sólo necesitan presentarse en un puerto de entrada, pasar una inspección y después de un año en Estados Unidos pueden solicitar la residencia permanente. Por esta ley de 1966 a los cubanos se les conceden, sin visado, el estatus de refugiado en Estados Unidos, con camino directo a la ciudadanía, después de un año en el país. Además varios programas de gobierno conceden a los refugiados cubanos beneficios federales temporales, como asistencia en efectivo, cupones de alimentos y Medicaid. Incluso tienen la posibilidad de no pagar los costos de sus aplicaciones porque se les otorgan excepciones en las cuotas de los documentos con el Servicio de Ciudadanía e Inmigración.
SE ACABÓ LA GUERRA FRÍA
Salvador Sanabria, Director de la organización El Rescate dijo: “Es muy cínico este doble estándar, herencia de los años de la Guerra Fría en la que Estados Unidos pone en una balanza a los migrantes de regímenes a los que consideraba enemigos y en otra balanza a los inmigrantes de los regímenes aliados” y agregó: "Prácticamente los cubanos comparados a los centroamericanos vienen de una situación más estable y sin violencia, los centroamericanos llegan huyendo de un infierno”. De acuerdo a abogados especialistas en leyes migratorias la política de inmigración de Estados Unidos tiene serias inconsistencias.