IMPACTO LATINO
En los últimos meses el éxodo cubano ha provocado daños masivos cambiando los flujos de inmigración hemisféricos y exacerbando las tensiones a lo largo de las fronteras en Centro y Sudamérica.
En el 2015 dos de cada tres cubanos han entrado a Estados Unidos por Texas en lugar de Florida. El problema de los refugiados cubanos está afectando a varios países y es, entre otros, resultado de la política exterior de Estados Unidos y de Ecuador.
Un informe reciente del CIS muestra que el número de cubanos en Estados Unidos aumentó en 68.000 (2010-2014), poniendo Cuba en el tope de los diez países emisores de inmigrantes para ese período. De acuerdo con autoridades migratorias de Estados Unidos, actualmente el 90% de todos los cubanos indocumentados que llegan lo hacen por tierra, a través de México.
POLITICA MIGRATORIA USA-CUBA
"Espero que Estados Unidos nunca devuelva Guantánamo, porque si lo hace las relaciones se normalizarán y será el final de la Ley de Ajuste Cubano” expresó una mujer cubana en Panamá.
Con la apertura de sus embajadas en La Habana y Washington, DC. el 20 de julio Cuba y Estados Unidos restablecieron oficialmente, relaciones diplomáticas. De acuerdo a encuestas especializadas, en Cuba, un gran porcentaje celebra el acercamiento con Washington, pero la posibilidad de que el estatus migratorio de privilegio de los cubanos desaparezca con esta nueva realidad, ha provocado el que muchos cubanos, no quieran perder este privilegio al llegar a Estados Unidos.
MIGRACION CUBANA A EE.UU.
De acuerdo con el Depto. de Seguridad Nacional de Estados Unidos, desde octubre del 2014 a junio del 2015 entraron 27.296 cubanos. Las prohibiciones de la Guardia Costera estadounidense han aumentado y en el año fiscal 2015, 2.927 balseros cubanos han sido detenidos. Según datos de Aduanas y Protección Fronteriza, un total de 43.159 cubanos entraron a Estados Unidos a través de los puertos en el año fiscal 2015. Esto representa un aumento del 78% respecto al año anterior y los números de 2013 ya se habían incrementado dramáticamente después de que el gobierno cubano levantó restricciones de viaje.
LEY DE AJUSTE CUBANO
Los cubanos se benefician de la Ley de Ajuste Cubano (1966), medida migratoria federal resultado de la Guerra Fría, que permite a cualquier cubano que llegue a costas estadounidenses, permanecer en el país legalmente y calificar para la ciudadanía. Ningún otro país tiene este beneficio. Por esta ley todos los cubanos tienen derecho a obtener residencia legal, independientemente de que lleguen legal o ilegalmente. Aquellos que esperan vivir en Estados Unidos legalmente, sólo necesitan presentarse en un puerto de entrada, pasar una inspección, que incluye verificación de antecedentes penales y de inmigración en Estados Unidos. Después de un año en el país, pueden solicitar la residencia permanente legal. Por esta ley de 1966 a los cubanos se les conceden, sin visado, el estatus de refugiado en Estados Unidos, con camino directo a la ciudadanía, después de un año en el país.
Varios programas de gobierno también dan a los refugiados cubanos beneficios federales temporales, como asistencia en efectivo, cupones de alimentos y Medicaid.
CLINTON PARÓ MIGRACIÓN CUBANA
A ningún otro extranjero indocumentado se le concede ese trato y la migración cubana se aceleró. 40.000 cubanos fueron interceptados en 1994 y el presidente Clinton comenzó expatriar balseros cubanos capturados en el mar, incorporando un acuerdo en 1995, por el cual cualquier cubano interceptado en el mar sería enviado de vuelta a Cuba, mientras que aquellos que logran llegar a territorio estadounidense se les permite quedarse. En 1996, el Congreso agregó a la Ley de Ajuste Cubano que: la ley sería derogada una vez que Cuba se convirtió en una democracia. Al normalizarse las relaciones los cubanos deberán requerir, como la mayoría de inmigrantes que quieren entrar a Estados Unidos, una visa en la embajada.
RUTA TERRESTRE
La ruta de los cubanos hacia Estados Unidos tiene su punto de partida en Ecuador, desde donde les toma aproximadamente sesenta días para llegar a la frontera entre México y Estados Unidos.
Ecuador, no requiere visa para los migrantes y les resulta por la mitad del precio de cruzar a Florida. El viaje a través de Centroamérica les cuesta $5.000 por persona, mientras que la navegación a Miami les cuesta el doble. De octubre del 2014 a junio 2015, dos tercios de los 27.296 cubanos entraron a Estados Unidos por la frontera entre Texas y México.
Los cubanos que quieren llegar a Estados Unidos enfrentan 5.000 millas aprox., para evitar ser atrapados en el mar por la Guardia Costera estadounidense. Ecuador, afin al gobierno castrista dio a los cubanos la alternativa de dejar Cuba legalmente, porque escapar en balsa es ilegal, además el viaje por mar es peligroso, especialmente con familia y prefieren el riesgo de dos meses en la selva, que dos semanas en aguas infestadas de tiburones en embarcaciones improvisadas construidas con desechos.
Para la mayoría de cubanos, el camino hacia la ciudadanía estadounidense comienza en Ecuador, en donde hasta el 27 de noviembre, en que estalló la crisis del éxodo cubano en Centroamérica, no necesitaban visa. La ruta hacia Estados Unidos pasa por Colombia, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, (El Salvador, Belize), Guatemala, México, Texas hasta llegar a Florida. Todos los países, en su tránsito, de Colombia a México, les pide visa y ello no pueden viajar por avión.
ECUADOR DESTINO DE PARTIDA
"Ir a Ecuador es la manera más fácil en este momento para salir de Cuba", dice Andy Gómez, investigador del Instituto de Estudios Cubanos de la Universidad de Miami.
Ecuador levantó las restricciones de visado para cubanos en el 2008. Hay vuelos regulares entre La Habana y Quito. Es difícil saber cuántos cubanos entran a Ecuador. De acuerdo al gobierno ecuatoriano, el 2014 ingresaron en vuelos comerciales 41.000 cubanos, al pequeño país de 15 millones de habitantes. Carniceros, camioneros, cocineras, peluqueros de origen cubano permanecen en Ecuador ilegalmente, porque logran un salario mínimo de $350 al mes, más de lo que hacen en un año entero en su isla.
FRONTERA ABIERTA
Al llegar al poder Correa nombró a su hermana, Pierina coordinadora de asuntos migratorios y anunció que “Ecuador unilateralmente eliminará la visa para Guatemala… impuestas por presión de Estados Unidos porque supuestamente ese era un paso para la inmigración ilegal”. En el 2008 abrió las fronteras de Ecuador a todo quien quisiera entrar, sin necesidad de visado. Durante el 2008 al 2012 no hubo requisito de visas para cubanos deseando visitar a Ecuador y decenas de miles se quedaron y otros la utilizaron como trampolín para llegar por tierra a Estados Unidos.
SOLIDARIDAD REVOLUCIONARIA
Ecuador ha servido a los cubanos como lugar de abastecimiento de productos, principalmente ropa y electrodomésticos para vender en la isla.
Después de que las autoridades cubanas implementaron la reforma migratoria (2013) y Cuba levantó el requisito de permiso de salida, Correa decidió pedir una carta de invitación para ingresar a Ecuador. Según un comunicado oficial de cancillería: “la decisión se fundamentó en el marco de las excelentes relaciones bilaterales, en los campos de la cooperación mutua en diversas materias, una de las cuales es la migratoria, en la que se han logrado varios entendimientos en beneficio de los dos países. Profesionales de nacionalidad cubana, prestan sus servicios en ramas como la salud, educación, deporte, áreas técnicas, entre otras..”
En el 2014 el gobierno de Correa suspendió el requisito de una carta de invitación para que los cubanos ingresen temporalmente a su territorio. Tal facilidad para cubanos no existe en los otros países del ALBA, como Venezuela, Bolivia, Nicaragua, etc. Según cifras oficiales ecuatorianas, entre 2007 y febrero de 2012, 106.371 cubanos ingresaron al país legalmente y salieron, de la misma manera, 97.923. De manera que las autoridades desconocen si 8.448 cubanos salieron, o no, del país en esa época.
COLOMBIA
El primer obstáculo es el cruce a Colombia, seguido de seis países antes de llegar a Texas. Las autoridades colombinas han reportado un aumento del número de cubanos que llegan. Funcionarios de inmigración dijeron que han detenido a 3.194 cubanos que entraron ilegalmente los primeros nueve meses del 2015. Un aumento del 300% a partir del 2013. Los cubanos detenidos en Colombia son deportados a Ecuador, porque las leyes colombianas hacen que sea difícil obtener una visa o permiso para quedarse, aún cuando sea unos días. Cifras oficiales, indican que en el 2015, al menos 545 migrantes ilegales han sido detenidos en las costas colombianas, de los cuales 402 eran cubanos. La frontera colombo-panameña tiene una extensión de 266 kilómetros y se encuentra en el corazón del llamado "Tapón del Darién".
A los cubanos se suman venezolanos y decenas de africanos que entran por las costas colombo-panameñas, sin pasaportes. El ingreso no es solo por tierra, en octubre 22 cubanos indocumentados fueron detenidos en la costa de Colombia, en una embarcación por las costas del departamento de Chocó, limítrofe con Panamá.
PANAMÁ
“La permeabilidad de las fronteras centroamericanas, donde no hay estricto control migratorio, por encontrarse en zonas selváticas, ayuda a los traficantes, pero el fenómeno también es impulsado porque Ecuador eliminó el visado obligatorio para los cubanos cuando Rafael Correa asumió su cargo” dijo Alberto Brenes, Jefe de misión de la Organización Internacional para Migraciones en Panamá. "Son las mismas rutas que usan las Farc", dijo el Ministro de Seguridad Pública de Panamá, José Raúl Mulino, quien dijo no sabe a ciencia cierta si son guerrilleros de las FARC, narcos, o ambos, quienes sirven de guía a los cubanos y añadió "Alguien tiene que ayudarlos y los que caminan por allí son la gente esa”.
El director del Servicio Nacional de Fronteras de Panamá, Frank Abrego indicó que hay un centenar de cubanos semanalmente en las serva del Darién, usada para transportar gente de Asia y Africa que viajan desde Brasil. Decenas de cubanos llegan a Puerto Obaldía, Panamá y luego al resto de países centroamericanos, en donde miles están atrapados en diferentes fronteras. En Panamá se reportan 700 inmigrantes cubanos semanalmente, tratando de llegar al norte. Más de 3.000 cubanos pasan a través de la pequeña ciudad mensualmente y el número crece.
COSTA RICA
En su camino a Estados Unidos, entre el 1° de enero y el 18 de noviembre de este año, 3.733 cubanos ingresaron ilegalmente a Costa Rica por la frontera con Panamá. Kathya Rodríguez, Directora de Migración y Extranjería, explicó que son extranjeros que se presentan voluntariamente, pero sin pasaporte y manifiestan que solo desean pasar por Costa Rica. “Vemos que vienen muy bien asesorados.” A veces pasan por Costa Rica en grupos de hasta 500 personas provenientes de Panamá, país al que llegan de Ecuador y Colombia.
En la frontera con Costa Rica se emitieron visas especiales de paso seguro para los cubanos. Nicaragua se negó a dejar que entren los cubanos. Costa Rica extendió el permiso temporal que le dio a los cubanos que se encuentran en su territorio a la espera de poder seguir su camino y organizó una cumbre extraordinaria de cancilleres de todos los países entre Ecuador y México para desarrollar una política de seguridad de pasaje común para la creciente ola de cubanos, mientras lucha para atender a las necesidades básicas de los mismos, que se acumulan en su frontera norte.
La crisis de los cubanos en Costa Rica cumplió un mes. Desde el 14 de noviembre se han entregado 5.366 visas de tránsito a cubanos que llegaron de Panamá, donde hay 2.238 esperando ingresar. La crisis comenzó el 15 de noviembre cuando el Gobierno de Nicaragua decidió cerrar la frontera a los cubanos. Costa Rica mantiene abiertos 26 albergues en comunidades fronterizas con Nicaragua, para brindar ayuda humanitaria y hospedaje a más de 4.000 cubanos. Hay niños, mujeres embarazadas y ancianos. La mayoría porta pasaportes porque salieron legalmente de Cuba hacia Ecuador, país que hasta el 1 de diciembre no les exigía visa.
NICARAGUA
La portavoz sandinista y Primera Dama nicaragüense, Rosario Murillo culpó a Costa Rica de "violar nuestra soberanía nacional y amenazar la seguridad de Nicaragua por orquestar la entrada forzada de miles de emigrantes irregulares de nacionalidad cubana. Culpamos al gobierno de Costa Rica por desatar una crisis humanitaria que tendrá graves consecuencias para nuestra región”. La frontera sur de Nicaragua, que colinda con Costa Rica, se ha convertido en un punto de conflicto por la presencia de los cubanos que tratan de llegar a Estados Unidos por tierra. Nicaragua desplegó al ejército para controlar el puesto fronterizo con Costa Rica y militarizó su frontera para evitar que los cubanos continúen su viaje a Estados Unidos. Actualmente los cubanos están atrapados en la frontera entre Costa Rica y Nicaragua.
Los soldados sandinistas se enfrentaron con los cubanos a los que han calificado de “desertores" y han mantenido una patrulla militar de 24 horas en la frontera, mientras el número de cubanos aumenta. Una inmigrante cubana decía: “Nosotros fuimos los que enviaron médicos y maestros a Nicaragua para ayudar a la revolución. Les enseñamos a leer y escribir porque eran analfabetos. Ahora muerden la mano que les daba de comer".
20.000 cubanos ya han cruzado a través de Nicaragua este año. Esa es una estimación basada en el hecho de que 18.397 cubanos llegaron a Texas durante los primeros nueve meses del 2015, lo que significa que más han cruzado a través de Nicaragua, porque cientos fueron deportados al norte.
HONDURAS
También enfrenta la oleada de cubanos de paso a Estados Unidos y su servicio de inmigración indicó que están siendo inundados por una afluencia de cubanos ilegales. Solo en un día 360 cubanos fueron detenidos en la frontera de Honduras con Nicaragua.
Según el INM más de 300.000 cubanos han pasado por Honduras con destino a Estados Unidos, en un flujo diario que "tiende a incrementarse” dijo René Gómez, portavoz del Instituto Nacional de Migración de Honduras (INM). Los cubanos, a pesar de ser detenido no son deportados desde Honduras. A los extranjeros ilegales se les da un permiso de 72 horas, un ”salvoconducto" para viajar a través del país. A continuación van a la frontera con Guatemala y continúan por México a Estados Unidos.
Agregó que esos cubanos fueron trasladados a Tegucigalpa donde, como a todos, se les otorgó un permiso de 72 horas para que circulen con destino a Guatemala y sigan su travesía hacia México y Estados Unidos. José Lozano, Director regional del Instituto Nacional de Migración,
dijo que en tres meses al frente de la institución, han ingresado ilegalmente 2,466 cubanos y de enero a la fecha, 3.466 quienes llegan de manera irregular a Honduras, portando pasaporte azul y otros de color rojo, porque fueron funcionarios del gobierno de Cuba.
MÉXICO
En la frontera de Laredo se ha incrementado en un 66% el flujo anual de cubanos cruzando de México a Texas. Un total de 18.397 cubanos han entrado a Estados Unidos por Laredo. El Instituto Nacional de Migración (INM) les entregó un permiso de 15 días para permanecer en México, antes de abandonar el país. 200 inmigrantes cubanos detenidos se pusieron en huelga de hambre en México para que se les otorgue el permiso de tránsito y miles tratan de llegar a Texas. Los emigrantes cubanos presentaron una queja formal ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), porque consideran un acto de omisión que el INM no les entregue el permiso, pero este indicó que la demora se debe a que las autoridades cubanas se retrasan al comprobar que sus connacionales no tienen antecedentes penales ni procesos pendientes.
En Isla Mujeres, el ciudadano cubano Lizandro Ramos Cervantes, que se encontraba de forma ilegal en el país se entregó a las autoridades mexicanas porque estaba varios días sin comer. Fue trasladado al Instituto Nacional de Migración (INM) en Cancún. Medio millar de cubanos en la frontera de Tapachula esperan, a pesar de que más de 2.000 han pasado por ahí en el último mes, de acuerdo a las estimaciones del INM. Dos horas más tarde, la mitad de los 500 cubanos salieron con su salvoconducto, libres para llegar al norte.
Existe un acuerdo migratorio entre México y Cuba, la administración de Enrique Peña Nieto no deporta a cubanos indocumentados. En un trámite de pocas horas les da un salvoconducto por 20 días que les permite coronar su viaje al norte.
TEXAS & FLORIDA
Miles de cubanos emigran por tierra a través de Laredo Sector de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos en Texas, en la frontera con México y luego en avión a Florida. En el año fiscal 2015, dos tercios (28.371) de todos los cubanos llegaron a través de este sector, un incremento del 82% respecto al año anterior.
Hay dos millones de hispanos de ascendencia cubana residentes en Estados Unidos. La mayoría (57%) del grupo siguen siendo nacidos en el extranjero. Un aumento más grande se produjo en Florida. El número de cubanos que entró a Miami durante el año fiscal 2015 fue de 9.999. En Florida un hombre fue condenado a dos años y medio de prisión por enviar dinero a Cuba ilegalmente. Los fiscales federales informaron que envió alrededor de $ 800.000 dólares para Cuba y que no informaba al Departamento del Tesoro de Estados Unidos además el dinero era obtenido de actividades ilícitas, provenientes del trafico de drogas en México.
CUBA
El 17 de noviembre, el canciller cubano emitió un comunicado culpando a la política de inmigración de Estados Unidos por la oleada de inmigrantes cubanos: "es incongruente con el contexto bilateral actual y dificulta la normalización de las relaciones migratorias entre Estados Unidos y Cuba y causa problemas a otros países”, pero por el momento Estados Unidos no tiene planes de cambiar las políticas de inmigración de Cuba.
EE.UU
Por su parte la congresista republicana Ileana Ros-Lehtinen mostró indicios de que estaría dispuesta a modificar la Ley de Ajuste Cubano de la cual ha sido defensora, pero dijo que una investigación determinó que algunos cubanos abusan de los beneficios públicos incluidos en la ley y regresan a Cuba. Un grupo de nueve congresistas republicanos han presentado un proyecto de ley para eliminar la Ley de Ajuste Cubano, ya que lo consideran oportuno, debido al restablecimiento de relaciones diplomáticas entre Washington y La Habana.
ECUADOR
Ante la crisis, Ecuador impuso nuevos requisitos de visado a inmigrantes cubanos desde el 1ro de diciembre. El vicecanciller Xavier Lasso indicó que la medida responde a la situación de los cubanos varados en la frontera entre Nicaragua y Costa Rica. Solicitó a Estados Unidos revisar la política de asilo a cubanos apenas llegan a este país y aclaró que la medida es temporal y que no se extenderá a otros colectivos, como los venezolanos que también aprovechan la no exigencia de visado para ingresar a Ecuador.
REUNIÓN DE CANCILLERES
Costa Rica busca una solución, el 24 de noviembre se realizó en El Salvador una reunión de cancilleres del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), a la que se sumaron México, Ecuador, Colombia y Cuba, pero fracasó su propuesta de crear un corredor humanitario regional. Al final acordaron que cada país decidiría individualmente que hacer con los emigrantes cubanos. Guatemala y Belize por su parte negaron el paso por su territorio, que Costa Rica propuso sea un puente aéreo para obviar el tránsito por Nicaragua que también les negó el paso. México está dispuesto a permitir el paso de los cubanos pero sólo si llegan por una frontera terrestre, es decir desde Guatemala o Belice, países que se han negado a servir de puente.
VISITA A CUBA
El Presidente de Costa Rica Luis Guillermo Solís, visitó Cuba este lunes y martes, para tratar entre otras cosas el tema migratorio con Raúl Castro. Solís ha descartado la posibilidad de deportar a los cubanos de vuelta a la isla y confirmó su disposición para solucionar la crisis de los 5.000 cubanos varados en su país. Adicionalmente inauguró un foro empresarial en el que participaron 51 compañías para explorar posibilidades de inversión y comercio, con especial interés en las áreas del turismo, construcción y agroalimentación. Cuba es el cuarto destino de las exportaciones de Costa Rica, donde vendió 38,5 millones de dólares en el 2014.
COSTA RICA EJEMPLAR
El presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Solis, historiador de formación, a través de un video envió un mensaje especial a los inmigrantes cubanos en territorio costarricense:
“Desde que Uds. están aquí he estado permanentemente ocupado por lograr, con mis compañeros del gobierno, las facilidades para que Uds. vivan entre nosotros con cariño, mientras logran el tránsito a la tierra que quieren llegar. En mucho se ha logrado tenerles protegidos del clima, del frío, de la noche y conseguirles visas para que estén identificados, quiero ratificarles ese cariño y ese compromiso…La única razón por la cual una persona es deportada de Costa rica es por haber cometido crímenes y eso no lo establece la mala fe, si no la ley…
Ha sido lamentable ciertamente que el gobierno de Nicaragua les haya negado el paso por su territorio, es una tristeza que Nicaragua, en una acción inentendible les haya negado el paso por su territorio, va en contra del sentimiento de integración centroamericana.
Estamos haciendo un pedido a todos los cubanos, desde Ecuador hasta Panamá, por una situación que se complica, por el fin de año, horarios diferentes de trabajo, necesitamos que nos den una oportunidad para resolver lo que en este momento es una prioridad, pedirles tranquilidad.
Uds. tienen un comportamiento ejemplar, sigan así, les queremos jugando con sus familias, trabajando con la comunidad, es una época hermosa para compartir con sus vecinos costarricenses, pedirles la máxima colaboración en ese sentido, el espíritu de fraternidad, de respeto a los Derechos Humanos, de respeto a la ley internacional de solidaridad con el pueblo de Cuba y con Uds. en particular las que motivan nuestras acciones.
Costa Rica esta haciendo lo que tiene que hacer, no merecemos gratitud de nadie por hacer lo que la ley internacional y lo que la decencia y la buena política obliga hacer y es atenderles a Uds. con la dignidad que merecen.
Reiterarles con todo el corazón que Costa Rica, su pueblo y su gobierno están haciendo todo lo necesario hasta donde nuestras posibilidades lo permiten, para garantizarles bienestar y ese que es un comprimo firme, inclaudicable que se los transmito desde el corazón de un hombre cuya familia también fue migrante, porque mi bisabuela y mi abuela también vinieron de Jamaica en un éxodo parecido al de Uds. lo mío no solamente es política, que tiene que serlo por el cargo que ejerzo, también es humanidad, la humanidad que todos merecen ser reconocido y que les será reconocida en Costa Rica.